Zusammenfassung des Achten Versorgungsberichts

Zusammenfassung des Achten Versorgungsberichts 
Beamten-, Richter- und Soldatenversorgung des Bundes

Dieser Versorgungsbericht betrachtet die Entwicklungen unterschieden nach zwei Bereichen, zum einen den unmittelbaren Bundesbereich und zum anderen den sonstigen Bereichen des Bundes. Der unmittelbare Bundesbereich betrifft den Personenkreis der Beamtinnen und Beamten, Richterinnen und Richter, Berufssoldatinnen und Berufssoldaten sowie Versorgungsempfängerinnen und Versorgungsempfänger der Bundesbehörden, Bundesgerichte sowie rechtlich unselbstständigen Einrichtungen des Bundes. Dem unmittelbaren Bundesbereich wird aus langfristiger finanzieller Sicht betrachtet eine höhere Bedeutung zukommen als den sonstigen Bundesbereichen, da die Ausgaben für den unmittelbaren Bundesbereich stärkere Auswirkungen auf den Bundeshaushalt haben. In den sonstigen Bundesbereichen sind die rechtlich selbstständigen Einrichtungen erfasst, von denen viele selbst für die Finanzierung der Versorgungsausgaben ihrer ehemaligen Beamtinnen und Beamten zuständig sind, sowie die Beamtinnen und Beamten des Bundeseisenbahnvermögens und die bei den Postnachfolgeunternehmen. Die Ausgaben für die beiden zuletzt genannten Personenkreise werden wiederum von der DB AG und den Postnachfolgeunternehmen mitfinanziert. Seit der Privatisierung dieser beiden Bereiche erfolgen dort keine Neueinstellungen von Beamtinnen und Beamten mehr.

Der Schwerpunkt der zukünftigen Entwicklungen liegt somit auf dem unmittelbaren

Bundesbereich. Nach den Vorausberechnungen dieses Versorgungsberichts werden sich die
Versorgungsausgaben für den unmittelbaren Bundesbereich von rund 6,8 Mrd. Euro (in 2023)
auf voraussichtlich 25,4 Mrd. Euro (in 2060) erhöhen. Die Finanzierbarkeit dieses
Alterssicherungssystems, d. h. seine Tragfähigkeit, kann jedoch nicht ausschließlich an der
Entwicklung der (absoluten) Höhe der Ausgaben bewertet werden. Für diese Bewertung wird
das Verhältnis der Ausgaben des Bundes zum Bruttoinlandsprodukt (BIP), die sog.
Versorgungsquote, und das Verhältnis zu den Steuereinnahmen des Bundes, die sog.
Versorgungs-Steuer-Quote, betrachtet. 2060 wird für den unmittelbaren Bundesbereich die
Versorgungsquote bei rund 0,22 Prozent (2023: 0,17 Prozent) und die Versorgungs-Steuer-
Quote bei rund 2,41 Prozent (2023: 1,92 Prozent) liegen.
Für die Hochrechnungen der Versorgungsausgaben wurde von einer durchschnittlichen
jährlichen Bezügesteigerung von 2,9 Prozent in den Jahren 2025 bis 2060 ausgegangen. DiesenDeutscher Bundestag – 21. Wahlperiode Drucksache 21/1040– 9 –Vorabfassung – wird durch die lektorierte Fassung ersetzt.
Bezügesteigerungen liegt die Annahme zugrunde, dass sich die künftigen Bezügeanpassungen
an der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung orientieren. Eigens für diesen Bericht wurde dafür,
aufsetzend auf der Frühjahrsprojektion 2024 der Bundesregierung, eine technische
Fortschreibung des BIP erstellt, aus der sich für die Jahre 2025 bis 2060 eine durchschnittliche
jährliche nominale Wachstumsrate von 2,9 Prozent ergibt.
Für die Entwicklung des Ausgabevolumens ist jedoch nicht nur die Entwicklung der Höhe der
Bezüge, sondern auch die der Anzahl der Versorgungsempfängerinnen und
Versorgungsempfänger wichtig. Das zeigt insbesondere die Versorgungsquote, deren
Steigerung auf die Entwicklung der Anzahl der Versorgungsempfängerinnen und
Versorgungsempfänger des Bundes zurückzuführen ist. Diese Größe wird im aktuellen
Betrachtungszeitraum wesentlich von den gegenwärtigen Einstellungszahlen geprägt. So ist
der Personalkörper des unmittelbaren Bundesbereiches zwischen den Jahren 2018 und 2023
um rund 17 Prozent gewachsen. Der stetige Stellenaufwuchs begann im Jahr 2015. Ab 2050
führt dieser Personalaufwuchs zu Kostensteigerungen für die Beamten- und
Soldatenversorgung. Dieser Personalaufwuchs führt bei einem Vergleich der
Vorausberechnungen des Siebten und dieses Versorgungsberichts zu Differenzen. Während
der Siebte Versorgungsbericht ab 2038 noch ein Absinken der Anzahl der
Versorgungsempfängerinnen und Versorgungsempfänger im unmittelbaren Bundesbereich
ermittelte, zeigen die Berechnungen dieses Berichts einen stetigen Aufwuchs.
Mit Blick auf diese Entwicklung kommt den Sondervermögen, die zur (Mit-) Finanzierung der
Beamten- und Soldatenversorgung geschaffen wurden, eine große Bedeutung zu. Es handelt
sich dabei um die „Versorgungsrücklage des Bundes“ und den „Versorgungsfonds des Bundes“.
Beide Vermögen befinden sich noch im Aufbau. Daher konnten die zukünftig zu erwartenden
kostendämpfenden Wirkungen dieser Sondervermögen bei der Vorausberechnung der
Versorgungsausgaben und auch bei der Bewertung der Tragfähigkeit des Versorgungssystems
mangels derzeit noch nicht festgelegter Auszahlungsmodalitäten nicht berücksichtigt werden.
Die 1999 als Sondervermögen eingeführte Versorgungsrücklage des Bundes soll den
Bundeshaushalt ab 2032 über einen Zeitraum von 15 Jahren schrittweise von
Versorgungsausgaben entlasten. Die Finanzierung dieses Sondervermögens belastet den
Bundeshaushalt nicht zusätzlich und ist vor diesem Hintergrund sehr interessant. Finanziert
wird das Sondervermögen aus Einsparungen, die sich aus der Absenkung des Ruhegehaltssatzes
um 4,33 Prozent nach dem Versorgungsänderungsgesetz 2001 und der Minderung vonDrucksache 21/1040 Deutscher Bundestag – 21. Wahlperiode– 10 –Vorabfassung – wird durch die lektorierte Fassung ersetzt.
Bezügesteigerungen im Zeitraum 1999 bis 2024 um insgesamt 2,6 Prozentpunkte ergeben.
Wenn diese Maßnahmen nicht vorgenommen worden wären, wären diese Beträge an die
Bezügeempfängerinnen und Bezügeempfänger ausgezahlt worden. Ende 2023 hatte das
Sondervermögen einen Marktwert von rund 20,4 Mrd. Euro. Der Entlastungseffekt der nach
aktueller Rechtslage vorgesehenen Verwendung des Sondervermögens wird für den
Bundeshaushalt jedoch nur vorübergehend sein.
Daher wurde ein zweites Sondervermögen der „Versorgungsfonds des Bundes“ geschaffen. Es
soll den Bundeshaushalt ab 2030 dauerhaft entlasten, indem es die Versorgungsausgaben für
nach 2006 eingestellte Bundesbedienstete mitfinanziert. Dafür weisen die jeweiligen
Dienstherren dem Sondervermögen Mittel zu. Diese Zuweisungen betragen durchschnittlich
rund 32 Prozent der aktiven Dienstbezüge. Mit Stand 30. Juni 2023 besteht für rund 52 Prozent
der aktiven Beamtinnen und Beamten, Richterinnen und Richter, Berufssoldatinnen und
Berufssoldaten im unmittelbaren Bundesbereich eine Zuweisungspflicht; 2023 wurden
Zuweisungen von knapp 2 Mrd. Euro geleistet. Ende 2023 hatte das Sondervermögen einen
Marktwert von rund 12,9 Mrd. Euro. Die Zuweisungspflicht der Dienstherren besteht zusätzlich
zu den zu zahlenden Dienstbezügen und wäre somit geeignet, disziplinierende Wirkung auf
zusätzliche Personalforderungen zu haben, da der Bundeshaushalt die langfristigen
Auswirkungen von Neueinstellungen durch die zusätzlich zu erbringenden Zuweisungen
mitbeachten muss. Wie die Personalentwicklung seit 2015 jedoch zeigt, ist diese Wirkung
begrenzt, wenn dem Personalbedarfe gegenüberstehen, die zur Erfüllung der Aufgaben
notwendig sind.
Im Einzelnen zur Beamten-, Richter-, und Soldatenversorgung des Bundes
Die Höhe der Versorgungsausgaben bestimmt sich aus der Anzahl der
Versorgungsempfängerinnen und Versorgungsempfänger und der Höhe der
Versorgungsbezüge. Diese werden beeinflusst durch die Entwicklung der Zugänge zum
Versorgungssystem, das durchschnittliche Ruhestandseintrittsalter, die Gründe des
Ruhestandseintritts sowie das durchschnittliche Versorgungsniveau.
Bis 2060 ist ein deutlicher Rückgang der Gesamtzahl der Versorgungsempfängerinnen und
Versorgungsempfänger des Bundes zu erwarten. Zwischen 2025 und 2060 wird sie um rund
50 Prozent von 595 000 auf voraussichtlich 298 000 sinken. Die Reduzierung ist dabei auf den
kontinuierlichen Rückgang beim Bundeseisenbahnvermögen und der Post zurückzuführen. ImDeutscher Bundestag – 21. Wahlperiode Drucksache 21/1040– 11 –Vorabfassung – wird durch die lektorierte Fassung ersetzt.
unmittelbaren Bundesbereich hingegen wird die Anzahl insbesondere aufgrund des
Personalaufwuchses in den Jahren 2015 bis 2023 stetig steigen (2025: 193 000; 2060: 230 000).
Die Zugänge zum Versorgungssystem werden durch das Ruhestandseintrittsalter, die
Altersstruktur der aktiven Bundesbediensteten und in einem geringen Umfang auch durch
nicht steuerbare Ereignisse, wie bspw. Dienstunfähigkeit oder Maßnahmen der
Personalentwicklung, bestimmt. Während die Altersstruktur der Bundesbediensteten bereits
Jahrzehnte vor dem Ruhestandseintritt durch die Einstellungspraxis bestimmt wird, stellt das
Ruhestandseintrittsalter den einzigen Bestimmungsfaktor dar, der in vergleichbar kürzerer
Zeit veränderbar ist und die Anzahl der Versorgungszugänge beeinflussen kann.
Im Jahr 2009 wurde die Anhebung der Altersgrenzen aus der gesetzlichen Rentenversicherung
auf den Beamtenbereich übertragen. Sie hat sich als geeignete und vertretbare Maßnahme
erwiesen, den Auswirkungen des demografischen Wandels entgegenzuwirken und der höheren
Lebenserwartung Rechnung zu tragen.
Für die Beamtinnen und Beamten, Richterinnen und Richter des unmittelbaren
Bundesbereiches lag das durchschnittliche Ruhestandseintrittsalter 2023 bei 63 Jahren, das
der Berufssoldatinnen und Berufssoldaten bei 57 Jahren. Das durchschnittliche
Ruhestandeintrittsalter des unmittelbaren Bundesbereiches wird insbesondere auch durch die
besonderen Altersgrenzen2 beeinflusst. Die Beamtinnen und Beamten des
Bundeseisenbahnvermögens begannen den Ruhestand im Durchschnitt mit 64,1 Jahren, die der
Post mit rund 61,1 Jahren und in den übrigen Bundesbereichen mit 63,3 Jahren. Der im
Vergleich mit den anderen Bereichen geringere Wert für den Bereich der Post ist insbesondere
in einer bis Ende 2024 befristeten Vorruhestandsregelung begründet.
Der Anspruch auf eine Beamten-, Richter- oder Soldatenversorgung des Bundes besteht nur bei
Eintritt oder Versetzung in den Ruhestand. Ein Eintritt in den Ruhestand erfolgt grundsätzlich
mit dem Erreichen einer Altersgrenze. Eine Versetzung in den Ruhestand kann erfolgen, wenn
die Bundesbediensteten körperlich oder gesundheitlich nicht mehr in der Lage sind, die
Dienstpflichten zu erfüllen und deswegen dauerhaft dienstunfähig ist (mit Abschlägen bis zu
10,8 Prozent).
2 vgl. Kapitel I Tz. 3.2.1.Drucksache 21/1040 Deutscher Bundestag – 21. Wahlperiode– 12 –Vorabfassung – wird durch die lektorierte Fassung ersetzt.
Im Jahr 2023 begann für rund 5 985 Bundesbedienstete des unmittelbaren Bundesbereichs
der Ruhestand. Der Großteil, rund 87,5 Prozent (5 240 Personen), trat wegen Erreichens einer
Altersgrenze in den Ruhestand; davon 2 465 Beamtinnen und Beamte sowie Berufssoldatinnen
und Berufssoldaten mit Erreichen einer besonderen Altersgrenze. Rund 1 285 (21,5 Prozent)
Pensionärinnen und Pensionäre sind 2023 aufgrund eines Antrags ggf. unter der Hinnahme von
Versorgungsabschlägen in einen vorgezogenen Ruhestand eingetreten. 1 055 Bedienstete des
unmittelbaren Bundesbereiches (17,7 Prozent) haben bis zum Erreichen der Regelaltersgrenze
Dienst geleistet. 435 Bundesbedienstete (7,2 Prozent) sind auf eigenen Antrag mit einem
hinausgeschobenem Ruhestandsbeginn in den Ruhestand eingetreten. Der prozentuale Anteil
der Pensionierungen aufgrund von Dienstunfähigkeit im unmittelbaren Bundesbereich liegt
auf einem konstanten Niveau (2023 rund 12,1 Prozent, 2018 rund 12,2 Prozent); die Fallzahlen
liegen weiterhin unter früherem Niveau, wenngleich sie steigen (im Jahr 2000 rund 1 200 Fälle,
im Jahr 2018 rund 580 Fälle, 2023 rund 725 Fälle). In den sonstigen Bereichen haben dagegen
Ruhestandsversetzungen aufgrund von Dienstunfähigkeit eine größere Bedeutung; im Jahr 2023
lagen die Anteile für das Bundeseisenbahnvermögen bei 46,2 Prozent, bei der Post bei
32,7 Prozent und für die übrigen Bundesbereiche bei 23,1 Prozent.
Der nach 40 Jahren ruhegehaltfähiger Dienstzeit zu erreichende Höchstruhegehaltssatz beträgt
71,75 Prozent. Der tatsächlich erreichte Ruhegehaltssatz liegt in der Regel darunter. In der
langfristigen Betrachtung zeigen sich in den meisten Bereichen steigende Tendenzen in Bezug
auf den durchschnittlich erdienten Ruhegehaltssatz. Diese Entwicklung ist auf die längere
Lebensarbeitszeit durch die Anhebung der Altersgrenzen sowie die Anerkennung von vor dem
17. Lebensjahr geleisteter Dienstzeiten als ruhegehaltfähig zurückzuführen. Der jährliche
Steigerungssatz für geleistete ruhegehaltfähige Dienstzeit beträgt pro Jahr in Vollzeit
unverändert 1,79375 Prozentpunkte. Bei den Zugängen des Jahres 2023 lag der
durchschnittliche Ruhegehaltssatz bei den Beamtinnen und Beamten, Richterinnen und
Richtern des unmittelbaren Bundesbereiches bei 66,9 Prozent, für ehemalige
Berufssoldatinnen und Berufssoldaten bei 70,9 Prozent, für das Bundeseisenbahnvermögen
bei 70,6 Prozent, bei der Post 67,0 Prozent und für die übrigen Bundesbereiche bei
64,3 Prozent. Obwohl Berufssoldatinnen und Berufssoldaten wegen der besonderen
Altersgrenzen deutlich weniger ruhegehaltfähige Dienstzeiten leisten können, erreicht diese
Beschäftigtengruppe einen vergleichsweise hohen durchschnittlichen Ruhegehaltssatz.
Ursächlich dafür sind auch die Regelungen zur Erhöhung des Ruhegehaltssatzes nach § 26 SVG
durch Berücksichtigung von Zeiten ohne Dienstleistungsverpflichtung als ruhegehaltfähig.Deutscher Bundestag – 21. Wahlperiode Drucksache 21/1040– 13 –Vorabfassung – wird durch die lektorierte Fassung ersetzt.
In fast allen Bereichen erreichten die weiblichen Bediensteten durchschnittlich niedrigere
Werte als ihre männlichen Kollegen. Hintergrund sind bspw. Unterbrechungen der
Erwerbsbiografien wegen Beurlaubungen (z. B. aufgrund von Kindererziehung) und das
Arbeiten in Teilzeit. Lediglich die ehemaligen Beamtinnen und Beamten des BEV im höheren
Dienst erreichten vergleichbare Werte (69,3 Prozent und 69,5 Prozent).
Im Jahr 2023 sind rund 55,5 Prozent der Pensionärinnen und Pensionäre aus dem Bereich der
Beamtinnen und Beamten, Richterinnen und Richter des unmittelbaren Bundesbereiches mit
dem Höchstruhegehaltssatz in den Ruhestand getreten. Dieser Anteil sinkt; 2019 lag er bei
59,9 Prozent. Hingegen ist der Anteil der Berufssoldatinnen und Berufssoldaten, der mit
Höchstruhegehaltssatz den Ruhestand getreten ist, von 76,6 Prozent in 2019 auf rund
81,3 Prozent in 2023 gestiegen. Das Bundeseisenbahnvermögen hatte mit 87,8 Prozent den
höchsten Anteil an Zurruhesetzungen mit Höchstruhegehaltssatz. Für den Bereich der Post und
der übrigen Bundesbereiche liegt er bei 59,2 Prozent und 44,5 Prozent.
Wird das Ruhegehalt vor Erreichen der gesetzlichen Altersgrenze in Anspruch genommen, wird
das Ruhegehalt um 3,6 Prozent für jedes vor der gesetzlichen Altersgrenze liegende Jahr
vermindert. Das erfolgt grundsätzlich in Fällen der vorzeitigen Versetzung in den Ruhestand auf
Antrag (bis zu 14,4 Prozent) oder wegen Dienstunfähigkeit (bis zu 10,8 Prozent). Der
Versorgungsabschlag reduziert stets das Ruhegehalt und nicht den Ruhegehaltssatz, sodass die
oben genannten Werte zu den Ruhegehaltssätzen diese Reduzierung noch nicht
berücksichtigen. 2023 wurde für rund 23,9 Prozent der ehemaligen Beamtinnen und Beamten,
Richterinnen und Richter des unmittelbaren Bundesbereiches und rund 2,8 Prozent der
Berufssoldatinnen und Berufssoldaten die Versorgung aus diesem Grund gemindert. Beim
Bundeseisenbahnvermögen lag der Anteil bei 14,3 Prozent, bei der Post bei 18,9 Prozent; in den
übrigen Bundesbereichen liegt der Anteil mit 43,0 Prozent am höchsten.
Die sog. Mindestversorgung ist eine versorgungsrechtliche Untergrenze, die ihre
Rechtfertigung im Alimentationsprinzip findet. Sie soll der Beamtin bzw. dem Beamten, der
Richterin bzw. dem Richter, der Berufssoldatin bzw. dem Berufssoldaten und ihrer bzw. seiner
Familie ein Existenzminimum für den Fall sichern, dass die nach den allgemeinen
Versorgungsregelungen berechneten, sog. erdienten Versorgungsbezüge, eine
amtsangemessene Alimentation nicht gewährleisten. Rund 5,5 Prozent aller
Ruhegehaltsempfängerinnen und Ruhegehaltsempfänger des unmittelbaren
Bundesbereiches erhielten am 1. Januar 2024 eine Mindestversorgung. Dieser Anteil weistDrucksache 21/1040 Deutscher Bundestag – 21. Wahlperiode– 14 –Vorabfassung – wird durch die lektorierte Fassung ersetzt.
steigende Tendenzen auf, insbesondere in der Personengruppe der Empfängerinnen und
Empfänger einer amtsunabhängigen Mindestversorgung.3 Ein Zusammenhang zu einer
Ruhestandsversetzung aufgrund von Dienstunfähigkeit ist nicht erkennbar. Auffallend ist
hingegen, dass unter den Zugängen zum Versorgungssystem deutlich mehr Frauen eine
Mindestversorgung erhielten. Ihr Anteil lag im unmittelbaren Bundesbereich mit
25,3 Prozent (2018 rund 31,8 Prozent) deutlich höher als in der männlichen Vergleichsgruppe
mit 4,0 Prozent (2018 rund 3,8 Prozent). Für die Bereiche des BEV und der Post lag der Anteil
der Mindestversorgung insgesamt bei 6,2 Prozent und 22,9 Prozent, wobei auch in diesen
Bereichen 33,7 Prozent (Bundeseisenbahnvermögen) und 45,8 Prozent (Post) der Zugänge zum
Stichtag 1. Januar 2024 Frauen waren.
Altersgeld des Bundes
Bundesbedienstete, die vor Eintritt oder Versetzung in den Ruhestand aus dem Bundesdienst
ausscheiden, haben keinen Anspruch auf eine Beamten-, Richter- oder Soldatenversorgung. In
diesen Fällen erfolgt grundsätzlich eine Nachversicherung in der gesetzlichen
Rentenversicherung.
Im Jahr 2013 hat der Bund ein alternatives Alterssicherungssystem für Beamtinnen und Beamte,
Richterinnen und Richter sowie Berufssoldatinnen und Berufssoldaten geschaffen, die aus dem
Bundesdienst vor Eintritt oder Versetzung in den Ruhestand auf eigenen Antrag entlassen
werden möchten und für die Nachversicherung in der gesetzlichen Rentenversicherung
durchzuführen wäre. Dieser Personenkreis kann anstatt der Nachversicherung ein sog.
Altersgeld wählen. Diese Alterssicherung orientiert sich unter Hinnahme von pauschalen
Abschlägen, die anhand der Dauer der beim Bund geleisteten Dienstzeit ermittelt werden, an
den Grundsätzen der Beamtenversorgung.
Innerhalb von sechs Monaten nach der Entlassung werden zunächst die altersgeldfähigen
Dienstbezüge und die altersgeldfähige Dienstzeit festgesetzt (= Altersgeldfestsetzung). In den
Jahren 2019 bis 2022 erfolgten im gesamten Bundesbereich durchschnittlich rund
145 Altersgeldfestsetzungen pro Jahr. Das Durchschnittsalter bei der Entlassung betrug rund
40 Jahre, wobei rund 72 Prozent 50 Jahre und jünger waren. Wie in den Jahren 2014 bis 2018
3 vgl. Kapitel I Tz. 4.3.Deutscher Bundestag – 21. Wahlperiode Drucksache 21/1040– 15 –Vorabfassung – wird durch die lektorierte Fassung ersetzt.
ist auch in diesem Betrachtungszeitraum im gesamten Bundesbereich eine höhere
Inanspruchnahme-Quote durch weibliche Bundesbedienstete festzustellen.
Der Anspruch auf Auszahlung des Altersgelds ruht grundsätzlich bis zum Ablauf des Monats, in
dem die Regelaltersgrenze in der gesetzlichen Rente erreicht wird. Bei Vorliegen einer
Schwerbehinderung, Erwerbsminderung oder Berufsunfähigkeit kann das Altersgeld vorzeitig
mit Abschlägen in Anspruch genommen werden. Am 1. Januar 2024 gab es im gesamten
Bundesbereich rund 15 Altersgeldempfängerinnen und Altersgeldempfänger.
Mit Blick auf die vergleichsweise geringe Anzahl der durchschnittlichen jährlichen
Altersgeldfestsetzungen wird von einer Größenordnung von ungefähr 2 900 ehemaligen
Bundesbediensteten pro Jahr ausgegangen, denen ab 2060 Altersgeld ausgezahlt werden
könnte. Das entspricht weniger als 1,3 Prozent der erwarteten Ruhegehaltsempfängerinnen
und Ruhegehaltsempfänger des Bundes (221 000). Aufgrund des pauschalen Abschlags und der
kürzeren altersgeldfähigen Dienstzeiten werden die Ausgaben für das Altersgeld gemessen an
den Versorgungsausgaben des Bundes deutlich geringer ausfallen.
Zusatzversorgung des öffentlichen Dienstes
Die Zusatzversorgung der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer des öffentlichen Dienstes
gehört zum Bereich der betrieblichen Altersversorgung. Dieser Bericht beschränkt sich bei der
Darstellung der Entwicklungen der Versorgungsleistungen der Zusatzversorgungseinrichtungen
auf diejenigen, bei denen Tarifbeschäftigte der Bundesverwaltung versichert sind oder die durch
den Bund finanziert werden. Dies betrifft im Ergebnis die Versorgungsanstalt des Bundes und
der Länder (VBL) und die Deutsche Rentenversicherung Knappschaft-Bahn-See (DRV KBS).
Die Anzahl der Pflichtversicherten bei der VBL, die Beschäftigte in der Bundesverwaltung sind,
ist weiter gestiegen. Sie ist von 694 732 im Jahr 2019 auf 719 822 im Jahr 2023 gestiegen
(352 620 aktiv und 367 202 beitragsfrei). Damit ist die Gesamtzahl der Pflichtversicherten
zwischen 2019 und 2023 um 3,6 Prozent gestiegen.
Das durchschnittliche Renteneintrittsalter bei der VBL steigt. Im Vergleich zum Jahr 2018, in
dem das Eintrittsalter bei 62 Jahren lag, stieg es im Jahr 2023 auf 62,4 Jahre.
Die Anzahl der Renten bei der VBL für die Beschäftigten in der Bundesverwaltung ist von
295 762 im Jahr 2019 auf 306 347 im Jahr 2023 gestiegen. Dies ist ein Anstieg um 3,6 Prozent.Drucksache 21/1040 Deutscher Bundestag – 21. Wahlperiode– 16 –Vorabfassung – wird durch die lektorierte Fassung ersetzt.
Die Ausgaben der VBL für Versorgungsleistungen sind ebenfalls gestiegen: zwischen 2019 und
2023 von 1 206,6 Mio. Euro auf 1 228,5 Mio. Euro um 1,8 Prozent. Bis zum Jahr 2060 werden die
Ausgaben für Versorgungsleistungen der VBL voraussichtlich auf rund 2 853 Mio. Euro steigen.
Der Anteil der Versorgungsleistungen am BIP bis 2060 ist nach den Vorausberechnungen leicht
rückläufig. Unter der Annahme der Entgeltanpassungen entsprechend der unterstellten
Entwicklung des BIP sinkt der Anteil der Versorgungsleistungen am BIP von 0,03 Prozent im
Jahr 2025 auf 0,02 Prozent im Jahr 2060. 

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Red 20250725